Dernières nouvelles de la réforme des rythmes scolaires

À la rentrée de janvier 2018, toutes les communes de l'île n'avaient pas encore mis en place la réforme qui prévoit le retour à la semaine de quatre jours pour les écoliers. Sept communes (Saint-Paul, le Port, La Possession, Saint-Denis, Saint-Benoît, Sainte-Rose, Saint-Joseph), avaient conservé la semaine de 4,5 jours. Pour cette rentrée scolaire 2018, toutes les communes passeront à la semaine de quatre jours.

Imposer le changement sans s'en donner l'air. Il semble que cela ait été le fil suivi par JM Blanquer tout au long de sa première année rue de Grenelle. Modèle du genre, la réforme des rythmes. Le ministre semble laisser le terrain décider et obtient la suppression de la semaine de 4 jours et demi. Une contre réforme sans doute néfaste pour les élèves mais qui est bien accueillie chez les adultes, aussi bien enseignants que collectivités territoriales. Et qui permet de récupérer quasi immédiatement près de 500 millions.

A la rentrée, en septembre 2018, plus de 80 % des communes de l’Indre ayant au moins une école seront repassées à la semaine à quatre jours.

De son côté, la mairie revendique son choix.
C’est même un choix figé qui n’évoluera que si des directives sont données par le gouvernement. Cependant, nous sommes prêts à entendre les idées de chacun pour faire évoluer les activités ; à la marge bien sûr ».
La municipalité estime que « les activités périscolaires proposées sont de qualité. Et que le maintient de ce rythme va redonner plus de temps aux enfants. Et à part ces quelques personnes, nous n’avons pas eu de remontées négatives sur ce sujet. La concertation a duré un an. La décision est prise. Il est trop tard pour changer les choses. »

Le découpage en zones, mis en place pour éviter les engorgements des endroits touristiques comme les stations de sports d’hiver, est pointé du doigt : «Le gouvernement fait le choix d’un calendrier non pas scolaire, mais des intérêts économiques. Environ 10% des Français partent en vacances d’hiver et à peu près la moitié des jeunes qui ne le font pas sont issus de milieux populaires. Les plus en difficulté avec l’école écopent donc d’un dernier trimestre à rallonge. Cela nous semble très injuste socialement.»

Tous s’accordent toutefois sur un point : la nécessité de réduire le nombre de zones à deux, afin de respecter au mieux l’alternance de sept semaines de cours et deux semaines de congé.

Anticipation, équipements adéquats, diversité d’activités et associations mobilisées : en 2013, la commune d’Aigurande et son maire, Pascal Courtaud, étaient cités au rang d’exemple pour la mise en œuvre de la réforme des rythmes scolaires. Depuis, la majorité municipale a changé et Jean-Michel Degay, élu en 2014, a décidé de revenir aux quatre jours à la rentrée prochaine. « Cela correspond à une demande des enseignants et au résultat d’un sondage mené auprès des parents d’élèves », justifie-t-il. Ceux-ci étaient 60 % à vouloir conserver le rythme scolaire à quatre jours et demi. « Mais, quand on leur a demandé s’ils étaient, dans ce cas, prêts à une participation financière, on est tombés à 20 %. »

« Au niveau maternel et élémentaire, nous préconisons de transférer les compétences scolaires et périscolaires au niveau intercommunal, afin d’assurer une meilleure péréquation et une plus grande équité dans la répartition des moyens sur le territoire », n’en recommande pas moins CAP22 à l’adresse du Gouvernement.
Si, face au manque d’élèves en milieu rural, les municipalités unissent de plus en plus leurs forces, ces rapprochements n’ont rien d’obligatoire. Attaché à la souveraineté communale, le président délégué de l’Association des maires de France André Laignel (PS) entend qu’il en reste ainsi. « Nous sommes tout à fait opposés à des transferts automatiques », martèle-t-il. Pas question pour lui de toucher au symbole ultime de la République au village.

Depuis 2013, la coûteuse réforme des rythmes scolaires pousse à la mutualisation. « La Cour des Comptes se montre très incitatrice dans son rapport qui sortira à l’automne sur la question scolaire », révèle Nicolas Portier. « Nous, nous restons très prudents », ajoute-t-il aussitôt.

L’ensemble des communes peuvent y prétendre, y compris celles qui ont souhaité rester à la semaine de 4,5 jours. « Ce n’est pas un plan « semaine de quatre jours », l’idée est de sortir cette opposition », ajoute Jean-Benoît Dujol

Les signatures de PEDT labellisés « plan mercredi » devraient débuter dès septembre, et s’étaler sur plusieurs mois, car leur élaboration nécessite un long travail. Les services de l’Etat pourront accompagner les collectivités dans leur rédaction.
De nombreux PEDT existent déjà , mais ils ont parfois été dénoncés au moment du retour à la semaine de quatre jours, ou devront être amendés pour monter en qualité.

Depuis son arrivée au gouvernement, le ministre de l’Education, Jean-Michel Blanquer, ne cesse d’affirmer que «l’école doit avancer à la lumière des connaissances scientifiques». Pourtant, le 27 juin 2017, à peine installé, celui-ci publie un décret qui laisse «la main» aux maires de décider ce que sera la semaine à l’école des enfants de leurs communes. C’était ainsi, de manière cynique, échapper à ses propres responsabilités et organiser sciemment les conflits à venir entre tous les acteurs éducatifs.

Le bilan du premier Projet éducatif de territoire a renforcé les passerelles et les échanges intergénérationnels, l'intérêt des parents dans l'intégration du PEDT, les liens avec les associations. L'offre des activités proposées aux enfants et animées bénévolement par les intervenants associatifs a été élargie ; la fréquentation des structures a augmenté, la mixité sociale et de genre respectée. Ont aussi été mis en valeur une meilleure compréhension des actions menées par la collectivité et par le secteur animation par l'ensemble des intervenants pour le bien des enfants ; la montée en compétences des animateurs grâce aux liens développés avec les associations ; l'implication de tous les intervenants du PEDT pour que les objectifs initiaux soient mis en œuvre et le renforcement de la concertation et collaboration de tous les acteurs.

Certains parents, et fédérations de parents, sont inquiets pour le rythme de vie des enfants. Ils craignent des journées à rallonge, et plus fatigantes. "Cela peut nuire à l'apprentissage" met en garde Sandrine Claude, présidente de la FCPE (La Fédération des conseils de parents d'élèves) dans le Territoire de Belfort.

On a connu des périodes où les enfants avaient beaucoup plus de régularité dans leurs heures de coucher. Depuis le milieu des années 90, on a vu des changements assez forts qui expliquent quand même pas mal de fatigue des enfants. On dérégule complètement leurs horloges, on les couche tard le week-end en pensant qu'ils vont mieux dormir le matin, ce qui est faux, parce que le sommeil n'a rien à voir le matin avec celui de la nuit. C'est vraiment une dérégulation qui devient un problème de santé publique, international d'ailleurs.

C'était déjà la fin des vacances, dans la matinée du lundi 27 août, pour les 66 enfants de l'école Sainte-Marie, à Guyans-Vennes (Doubs). Un moment vécu dans la joie et la bonne humeur dans la cour de récréation qui accueillait parents, enfants et professeurs, tous convaincus de cette rentrée anticipée et d'une semaine à quatre jours, dont l'établissement privé a décidé de reconduire une nouvelle fois la formule.

La rentrée a été anticipée d’une semaine. L’objectif ? Permettre un retour à la semaine de quatre jours tout en respectant les besoins des enfants.

5 ans après la réforme des rythmes scolaires est morte et enterrée et la quasi totalité des communes sont revenues à la bonne vieille semaine des 4 jours

Depuis, 84 % des 307 communes d’Ille-et-Vilaine possédant une ou plusieurs écoles ont fait le choix de revenir à la semaine de 4 jours.
À l’opposé, environ 16 % des communes font le choix de rester à la semaine de 4,5 jours. Des chiffres qui cachent une autre réalité : 42 % des élèves bretilliens resteront à la semaine de 4,5 jours. Le poids des grandes villes comme Rennes, Fougères ou encore Vitré nuance le raz-de-marée des communes rurales.

Dans les Landes, plus de 300 personnes sont devenues fonctionnaires territoriaux et le temps de travail d'autres agents, notamment ceux qui aident les enseignants, a été augmenté. Sans parler de l'argent investit pour la formation. Si les communes décident de repasser à quatre jours, il faudra donc réduire le nombre d'heures de ces agents ou ne pas renouveler les contrats.

Quand elle allait à l’école quatre jours et demi par semaine, Ninon faisait de nouvelles activités périscolaires (NAP) le vendredi après-midi. Ces activités étaient très différentes de ce qu’elle avait l’habitude d’apprendre en classe. «En CE1, j’ai appris les échecs. En CE2, j’ai travaillé sur l’écologie. Pendant le CM1, j’ai eu des cours sur la citoyenneté», dit-elle.

Ninon a beaucoup apprécié le cours sur la citoyenneté car elle a appris «à mieux se respecter et s’écouter les uns les autres». Elle est déçue que les NAP s’arrêtent car elle aimait bien faire ces différentes activités. «On s’amusait bien avec mes copains de classe, mais on va s’y faire», lâche-t-elle.

Blanquer lance la polémique sur la semaine de 4.5 jours
"Arrêtons de vivre sur de fausses images. La période de la semaine de 4 jours et demi d'école par semaine a été celle de la plus forte baisse de niveau en France... Il y a des débats parisiens sur ces questions mal posées avec un arrière plan polémique". Le 29 août, interrogé sur les effets de la généralisation de la semaine de 4 jours suite au décret qu'il a pris en arrivant au ministère, JM Blanquer a lancé une nouvelle polémique en accusant la réforme des rythme scolaires mise en place par V Peillon de la baisse du niveau évaluée dans l'enquête internationale PIRLS.

une consultation dans laquelle les parents d'élèves de 45 écoles sur 58 se sont prononcés pour le retour de la semaine à 4 jours

Parmi les pays de l'OCDE, la France dispose toujours du temps d'enseignement le plus concentré : 864 heures pour 156 jours (en 2017), soit le nombre de jours d'école le moins élevé au niveau européen.

Huit écoliers sur dix, dans 85 % des communes, retrouvent pour la rentrée scolaire 2018 la semaine de quatre jours.

Pourquoi ce retour massif ?
Parmi les principales raisons avancées, les contraintes budgétaires pour certaines communes. La suppression, en juillet 2017, d’une partie des emplois aidés – qui permettaient aux mairies d’organiser des activités périscolaires prévues par la réforme – a accéléré le processus.