Education: le cri d'alarme des recteurs

Par NavisRector , publié le 27/02/2013 à 10:33
A en croire l'exposé des motifs du projet de loi sur la refondation de l'école, les déclarations hebdomadaires de l'actuel Ministre de l'Education nationale ou de ses conseillers, la pédagogie serait clairement au coeur de l'action menée par le gouvernement depuis 9 mois... Enfin, sera-t-on tenté de dire dans certains cercles! Et, représentant direct du ministre dans les 30 académies de notre territoire national, le recteur se doit fort logiquement d'être le premier des pédagogues, comme s'en faisait l'écho une récente dépêche AEF citant, là encore, le Ministre... Un pédagogue de terrain et non un comptable, ajoutait-il dernièrement! Or, par une sorte de paradoxe, si ce n'est de contradiction (!), force est de relever que jamais dans l'histoire plus que bicentenaire des recteurs d'académie on a compté un nombre aussi élevé de recteurs qui ne sont pas issus du corps enseignant et, en particulier, du corps des professeurs d'université, son vivier traditionnel et naturel.

Alors la pédagogie, chose trop grave pour être confiée aux professeurs? Situation inédite, donc, allant même jusqu'à confier, dans deux académies dont le paysage de l'enseignement supérieur et de la recherche est parmi les plus denses en France, des fonctions de chanceliers des Universités à des recteurs aussi improbables qu'inexpérimentés quant aux choses de l'université et du monde des universitaires!

"Les professeurs d'universités apprécieront le peu d'estime"

Précisons bien le propos. Que la mission (plus que la fonction) de recteur soit ouverte, à discrétion du Président de la République, à des hommes et des femmes non issus de l'université et/ou non titulaires du doctorat peut se comprendre dès lors qu'elle est désormais rendue possible par les textes. L'ouverture, en toute chose est a priori bonne... Si elle reste ouverture! Mais que l'on décide, selon une tendance lourde (près de 30 %), de nommer des administrateurs civils, des directeurs de recherche de grand organisme ou des inspecteurs de l'Education nationale à la tête des académies - alors même que les bons et loyaux candidats universitaires sont légion, surtout à la suite de la dernière alternance - mérite examen par ce qu'une telle décision révèle. Que penser en effet d'une démarche qui s'apparente à celle qui consisterait à mettre à la tête de nos cours d'appel des hommes ou des femmes qui ne seraient pas magistrats de l'ordre judiciaire, encore plus à la tête de nos cours administratives d'appel, des hommes ou des femmes qui ne seraient pas conseillers d'Etat? Car c'est bien de cela qu'il s'agit...

Que penser en effet d'une démarche qui mettrait à la tête des cours d'appel des hommes qui ne seraient pas magistrats

Comme le relevait un ancien recteur, si depuis toujours les recteurs sont issus du vivier universitaire, c'est qu'il y a là un enjeu de crédibilité, un enjeu d'autorité sur le monde scolaire, sur le monde universitaire. Mais aussi la traduction d'un choix politique assumé (et, donc, peut-être désormais remis en cause): ne pas faire du responsable d'une académie un chef de service déconcentré dépendant du préfet de région et, donc, davantage administrateur que responsable du système éducatif. Cette place à part au sein des autorités civiles, aux côtés du Préfet ou des chefs de Cours d'appel, fruit d'une investiture en Conseil des ministres, confère aussi une légitimité de chaque instant dont le quotidien du recteur éprouve toute l'importance.

Outre que les professeurs d'universités apprécieront une fois de plus le peu d'estime que leur témoignent ceux qui nous gouvernent (mais il suffit sur ce point de lire le projet de loi sur l'enseignement supérieur pour le confirmer, qui voit le gouvernement proposer de soumettre la détermination de la politique scientifique des établissements d'enseignement supérieur aux étudiants ou aux collectivités locales...), c'est surtout entraîner un changement radical de perspectives qui doit retenir l'attention de tous ceux que les nécessaires évolutions de notre système éducatif intéressent, au premier rang les enseignants des premier et second degré. C'est aussi inviter les parents d'élèves à s'interroger sur ce que ce phénomène de mise à l'écart des recteurs-professeurs révèle des intentions réelles de la rue de Grenelle et, dans une moindre mesure, de la rue Descartes.

Le recteur est le premier pédagogue

La mission de recteur est, on le sait, mal connue du grand public qui n'entend généralement parler de lui qu'à l'occasion des manifestations qui se déroulent sous ses fenêtres ou lors d'une actualité dramatique dans ou hors d'un établissement scolaire. Il est administrateur en charge notamment de questions de gestion des personnels (de la maternelle au supérieur, sans oublier les personnels administratifs), du contrôle de la légalité ou du contrôle financier des établissements (du secondaire au supérieur). A la tête d'un service public régional d'ampleur auquel on ne pardonne rien, c'est déjà une tâche d'importance. Mais il est aussi, et surtout, ce premier enseignant, ce premier pédagogue de l'académie: primus inter pares. Et là, légitimité et crédibilité vont de paire pour constituer le socle d'une nécessaire autorité.

Certes, la politique pédagogique est définie par le Ministre, du moins tant que l'éducation restera nationale... Mais elle ne saurait être traduite dans les faits, au plus près du terrain, si elle n'est pas incarnée en proximité par le recteur, aidé en cela par les corps d'inspection. Et plus de décentralisation (comme elle semble devoir se dessiner) ne peut qu'appeler plus de déconcentration, si l'on tient à garder le caractère national de notre éducation. Le dialogue singulier qui doit se nouer avec les enseignants, avec les chefs d'établissements du second degré suppose cette légitimité et cette crédibilité que confère au recteur son appartenance au corps professoral. Pour ne parler que des seconds, lorsque les entretiens d'évaluation ont lieu, c'est entre pairs que l'entretien se déroule et que le lien de confiance se tisse.

En confiant la mission de recteur à des hommes et des femmes qui ne sont pas professeurs, le président de la République se prive d'un levier essentiel

Cela se vérifie aussi lorsqu'on envisage la mise en place d'expérimentations pédagogiques - quel que soit leur statut -: internat d'excellence, aménagement du temps scolaire, classes patrimoines... L'observation est encore plus pertinente avec l'université, même si le lien direct avec l'administration centrale est aujourd'hui une réalité qui ne peut ni ne doit être ignorée et dont on ne peut se satisfaire en baissant les bras. Et que dire, tous niveaux confondus du système éducatif, du dialogue avec les organisations syndicales lorsque, à la faveur d'une audience, c'est de pédagogie dont il est question!

Accompagner virtuellement des établissements en faillite

En confiant, à une échelle sans précédent, la mission de recteur à des hommes et des femmes qui ne sont pas professeurs, le président de la République se prive d'un levier essentiel, responsable, pour répondre aux défis de l'éducation de nos élèves. Le besoin de coordination n'a jamais été aussi grand, entre le primaire et le secondaire, le secondaire et le supérieur. Le besoin de déconcentration n'a jamais été aussi fort à l'heure d'une décentralisation qui ne s'avoue pas totalement. Alors que l'engagement européen fixé par le Processus de Bologne doit nous guider, l'administrateur - le comptable, pour reprendre les termes mêmes du Ministre - peut-il saisir immédiatement ce qui saute aux yeux du professeur: un lycée conçu comme la première étape conduisant à la licence ou son équivalent?

Alors que la régionalisation de l'enseignement supérieur semble être le maître-mot depuis quelques mois de la rue Descartes, le recteur-professeur plus que jamais doit affirmer sa présence (n'est-il pas celui qui veille à la collation des grades universitaires dont l'Etat a le monopole?). Peut-on se satisfaire d'une mission de chancelier rapetissée aux seules crises de gouvernance (nomination d'un administrateur provisoire) ou à l'accompagnement d'établissement virtuellement en faillite? Les universités elles-mêmes devraient bien réfléchir aux conséquences qui verront alors le ministère de tutelle agir - via la direction générale de l'enseignement supérieur - en direct ou Bercy - via la direction régionale des finances publiques - se saisir des questions financières en premier rang... Les exemples pourraient être multipliés qui démontrent, s'il en était besoin, que cette mise à l'écart délibérée des recteurs-professeurs est le signe avant-un coureur d'une régression plus profonde qui tend à vouloir faire de l'éducation nationale un service public divisé, éclaté et, donc, soumis. E la nave va...

L'appellation Navis Rector regroupe un "Cercle des recteurs disparus", composé d'une quinzaine de hauts fonctionnaires de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur. Dans cette tribune, ils lancent un cri d'alarme contre la dénaturation de la fonction de recteur.

Comme le relevait un ancien recteur, si depuis toujours les recteurs sont issus du vivier universitaire, c'est qu'il y a là un enjeu de crédibilité, un enjeu d'autorité sur le monde scolaire, sur le monde universitaire. Mais aussi la traduction d'un choix politique assumé (et, donc, peut-être désormais remis en cause): ne pas faire du responsable d'une académie un chef de service déconcentré dépendant du préfet de région et, donc, davantage administrateur que responsable du système éducatif.

John a écrit:Si l'on regarde l'objet de leur message, je trouve leur indignation bien sélective... Car en résumé, ce qui les contrarie, au nom de la pédagogie, c'est que l'on puisse nommer recteurs "des hommes et des femmes qui ne sont pas professeurs des universités".

Ma foi, je ne suis pas sûr que ce soit en soi un drame épouvantable pour gérer une académie que de ne pas avoir rédigé une thèse, avoir été maître de conférences HDR puis d'avoir été promu PR.

Le dialogue singulier qui doit se nouer avec les enseignants, avec les chefs d'établissements du second degré suppose cette légitimité et cette crédibilité que confère au recteur son appartenance au corps professoral. Pour ne parler que des seconds, lorsque les entretiens d'évaluation ont lieu, c'est entre pairs que l'entretien se déroule et que le lien de confiance se tisse.

dandelion a écrit:Je n'ai jamais compris pourquoi des professeurs d'université souhaiteraient devenir recteurs? Quelles sont leurs motivations?
@Philann, qu'est-ce qu'un EC?

philann a écrit:

Bon, ceci dit, je pense que l'on a rien à gagner au fait que les recteurs ne soient plus pour la majorité d'entre eux des EC.

grandesvacances a écrit:

philann a écrit:

Bon, ceci dit, je pense que l'on a rien à gagner au fait que les recteurs ne soient plus pour la majorité d'entre eux des EC.

Rien à perdre non plus.

John a écrit:Si l'on regarde l'objet de leur message, je trouve leur indignation bien sélective... Car en résumé, ce qui les contrarie, au nom de la pédagogie, c'est que l'on puisse nommer recteurs "des hommes et des femmes qui ne sont pas professeurs des universités".

Ma foi, je ne suis pas sûr que ce soit en soi un drame épouvantable pour gérer une académie que de ne pas avoir rédigé une thèse, avoir été maître de conférences HDR puis d'avoir été promu PR.

Finrod a écrit:

John a écrit:Si l'on regarde l'objet de leur message, je trouve leur indignation bien sélective... Car en résumé, ce qui les contrarie, au nom de la pédagogie, c'est que l'on puisse nommer recteurs "des hommes et des femmes qui ne sont pas professeurs des universités".

Ma foi, je ne suis pas sûr que ce soit en soi un drame épouvantable pour gérer une académie que de ne pas avoir rédigé une thèse, avoir été maître de conférences HDR puis d'avoir été promu PR.

Et on trouve des docteurs parmi les professeurs du secondaires, certifiés et agrégés, à foison. Serions nous trop pédagogues pour la fonction ?
(Non parce que la pédagogie du professeur d'université... un étudiant ce n'est as la même chose qu'un élève...)

iphigénie a écrit:La plupart des Recteurs sont issus des facs de droit, non?

iphigénie a écrit:La plupart des Recteurs sont issus des facs de droit, non?
Plus concernés par l'envie de régir autrui que par la pédagogie au sens exact du terme...