Améliorer les remplacements de courte durée : le nouveau rapport de la Cour des Comptes

Café pédagogique a écrit:Que faire pour améliorer les remplacements de courte durée dans le second degré ? Tout casser, répond la Cour des Comptes dans un nouveau rapport. Il suffit de revenir sur les obligations réglementaires de service en commençant par annualiser les services d'enseignement. Puis installer la bivalence, supprimer les accords PPCR et faire évaluer les enseignants par les chefs d'établissement pour qu'ils se plient aux besoins des établissements. Aurait-on pour autant résolu tous les problèmes quand on sait que la moitié des absences non remplacées viennent de demandes institutionnelles (jury, examens , formations etc.) et l'autre... du manque de remplaçants ? Sans doute pas. Mais ce missile lancé en début de campagne des présidentielles pourrait toucher sa cible. Même si JM Blanquer semble mettre peu de zèle à remettre en question la situation actuelle.

Que sait-on des absences non remplacées dans le second degré ?
"À moyen terme, il conviendrait d’alléger les barrières liées aux rigidités de gestion des enseignants (obligations de service trop strictement hebdomadaires, monovalence, rôle trop limité du chef d’établissement) et d’introduire une plus grande souplesse, faisant appel aux bonnes pratiques développées au sein de certains établissements". Le rapport sur " la gestion des absences des enseignants" apporte de nombreuses informations sur les absences des enseignants et évalue pour la première fois leur coût. Pour autant il aboutit aux mêmes préconisations de la Cour depuis une décennie.
Si dans le premier degré la gestion des absences des enseignants est assez transparente et bien documentée, il n'en va pas de même dans le second degré, assure la Cour. Elle déplore le manque d'indicateurs. Selon elle, un tiers des absences sont liées à des congé maladie, 20% pour la formation continue, 12% pour garde d'enfant malade, 3% pour des absences autorisées dans le cadre des REP, 2% pour des réunions pédagogiques et autant pour des sorties pédagogiques. Autrement dit une bonne partie de ces absences de professeurs correspondent à des missions d'enseignement et au fonctionnement normal du système éducatif. Ces absences là représentent de 20 à 40% de toutes les absences de courte durée. C'est pour cela que la Cour, on le verra, veut changer le système dans le second degré.

Café pédagogique a écrit:Ce que demande la Cour c'est l'annualisation des temps de service. " L’absence d’annualisation partielle du temps de service […] réduit les possibilités de redistribution du temps d’enseignement sur l’ensemble de l’année scolaire, et renchérit notamment le coût des heures de remplacement". Elle se félicite d'ailleurs des évolutions récentes comme l'article 38 de la loi Blanquer qui prévoit des expérimentations permettant cette annualisation.

La Cour veut "étendre le champ des ORS à de nouvelles missions". " La Cour avait recommandé en 2017 d’annualiser les obligations de service des enseignants du second degré, en prévoyant notamment un contingent d’heures effectuées au sein de l’établissement au titre des missions liées à l’enseignement, en réservant dans un premier temps ce cadre aux nouveaux enseignants devant être titularisés. Cette recommandation reste d’actualité. Enfin, pour améliorer le remplacement des absences de courte durée, par exemple à l’occasion des voyages et des sorties scolaires, le remplacement de courte durée devrait être intégré aux obligations réglementaires de service des enseignants selon un volume horaire plafonné compatible avec leurs autres missions".

Une autre piste est la bivalence qui permet de gérer plus facilement les remplacements. " L’obtention d’une mention complémentaire pour enseigner dans une seconde discipline introduirait de la souplesse dans les emplois du temps et augmenterait le vivier de remplaçants en cas d’absence d’un enseignant".

La Cour demande de "renforcer les prérogatives de l'encadrement" pour "donner aux chefs d'établissement de réels moyens de limiter les absences de courte durée". Pour cela il faut que les chefs d'établissement puissnet davantage estimer l'intensité du travail de chaque enseignant. " Pour s’orienter dans cette voie, l’actuel dispositif d’évaluation des enseignants, aujourd’hui limité aux trois rendez-vous de carrière définis lors de la mise en oeuvre du parcours professionnels, carrières et rémunérations (PPCR) en 2017, pourrait évoluer". On rejoint là aussi une recommandation du Grenelle de l'éducation. Remplacer l'avancement à l'ancienneté par un avancement au mérite évalué par le chef direct est demandé par le Grenelle.

Ramanujan974 a écrit:Je propose de supprimer le Sénat, la Cour des Comptes, le Conseil Constitutionnel, la moitié des députés, les 2/3 des élus des échelons intermédiaires (région, département, commune, etc..), 90 % des voitures de fonctions avec chauffeur, ainsi que tous les systèmes spéciaux de retraites des hommes politiques.

Et que tous ces gens "libérés" soient affectés comme remplaçants dans les collèges REP+ de France.

Ramanujan974 a écrit:Je propose de supprimer le Sénat, la Cour des Comptes, le Conseil Constitutionnel, la moitié des députés, les 2/3 des élus des échelons intermédiaires (région, département, commune, etc..), 90 % des voitures de fonctions avec chauffeur, ainsi que tous les systèmes spéciaux de retraites des hommes politiques.

Et que tous ces gens "libérés" soient affectés comme remplaçants dans les collèges REP+ de France.

Isis39 a écrit:Une des solutions proposées : que le professeur enregistre son cours pour le diffuser aux élèves.  
Les gens de la cour des comptes voient les cours comme des cours magistraux de fac.

Iphigénie a écrit:

Isis39 a écrit:Une des solutions proposées : que le professeur enregistre son cours pour le diffuser aux élèves.  
Les gens de la cour des comptes voient les cours comme des cours magistraux de fac.

S’il est malade?
S’il encadre une sortie pédagogique?
S’il est en formation?

Bon s’il a pris trois jours pour convenance personnelle au club med, avec l’ordinateur de fonction, d’accord: mais ça ne va pas bcp améliorer le taux de remplacement.

Cleroli a écrit:Les pistes proposées :  

Café pédagogique a écrit:Ce que demande la Cour c'est l'annualisation des temps de service. " L’absence d’annualisation partielle du temps de service […] réduit les possibilités de redistribution du temps d’enseignement sur l’ensemble de l’année scolaire, et renchérit notamment le coût des heures de remplacement". Elle se félicite d'ailleurs des évolutions récentes comme l'article 38 de la loi Blanquer qui prévoit des expérimentations permettant cette annualisation.

La Cour veut "étendre le champ des ORS à de nouvelles missions". " La Cour avait recommandé en 2017 d’annualiser les obligations de service des enseignants du second degré, en prévoyant notamment un contingent d’heures effectuées au sein de l’établissement au titre des missions liées à l’enseignement, en réservant dans un premier temps ce cadre aux nouveaux enseignants devant être titularisés. Cette recommandation reste d’actualité. Enfin, pour améliorer le remplacement des absences de courte durée, par exemple à l’occasion des voyages et des sorties scolaires, le remplacement de courte durée devrait être intégré aux obligations réglementaires de service des enseignants selon un volume horaire plafonné compatible avec leurs autres missions".

Une autre piste est la bivalence qui permet de gérer plus facilement les remplacements. " L’obtention d’une mention complémentaire pour enseigner dans une seconde discipline introduirait de la souplesse dans les emplois du temps et augmenterait le vivier de remplaçants en cas d’absence d’un enseignant".

La Cour demande de "renforcer les prérogatives de l'encadrement" pour "donner aux chefs d'établissement de réels moyens de limiter les absences de courte durée". Pour cela il faut que les chefs d'établissement puissnet davantage estimer l'intensité du travail de chaque enseignant. " Pour s’orienter dans cette voie, l’actuel dispositif d’évaluation des enseignants, aujourd’hui limité aux trois rendez-vous de carrière définis lors de la mise en oeuvre du parcours professionnels, carrières et rémunérations (PPCR) en 2017, pourrait évoluer". On rejoint là aussi une recommandation du Grenelle de l'éducation. Remplacer l'avancement à l'ancienneté par un avancement au mérite évalué par le chef direct est demandé par le Grenelle.

Isis39 a écrit:Une des solutions proposées : que le professeur enregistre son cours pour le diffuser aux élèves.  
Les gens de la cour des comptes voient les cours comme des cours magistraux de fac.

Baldred a écrit:Le rapport note aussi que les profs sont moins absents que les salariés du privé et que dans les autres ministères. Je nous salue, magnifiques héros, puisque semble-t-il on a oublié de le faire

Isis39 a écrit:Une des solutions proposées : que le professeur enregistre son cours pour le diffuser aux élèves.  
Les gens de la cour des comptes voient les cours comme des cours magistraux de fac.

Isis39 a écrit:En tout cas cette histoire de remplacement, c'est vraiment pour la garderie. La perte d'heures de cours pour des prétextes divers et variés (qui peuvent être légitimes) comme la sécurité dans les bus, le passage de PIX, des évaluations de 6e, le projet en français, etc., ça ne gêne personne.