Rythmes scolaires : les territoires ruraux ne suivent pas - un remarquable article de synthèse.

On l'améliorera au fur et à mesure ». Avant que les écoliers ne partent demain en vacances, le ministre de l'Éducation prépare les esprits. À défaut d'une réforme des 4,5 jours carrée, exécutoire dès septembre, il faudra s'attendre à une application expérimentale. Au moins dans ses premiers mois. Et pour seulement 22,5 % des élèves (1,5 million), dont les communes ont choisi de l'instaurer dès 2013, avant que tout le monde y passe, obligatoirement, en 2014.

1 « L'INTÉRÊT DE L'ENFANT »

Taxés « d'improvisation » voire de « précipitation » ces derniers mois, en particulier par les syndicats enseignants, Vincent Peillon rabâche. « Cette réforme, difficile, n'est pas toujours comprise. Il y a des résistances. Mais on va y arriver », rassure-t-il, tout en rappelant qu'il y a 4 ans à peine, elle s'appliquait encore (avec le samedi matin).

En étalant les 24 heures de classe sur 4,5 jours (dont le mercredi matin) au lieu de 4, le ministre pense ainsi alléger les journées trop denses des écoliers, complétées par des temps d'activités périscolaires (TAP) culturelles et sportives. « L'intérêt de l'enfant prime. Il faut du temps pour apprendre, sans bourrer les journées. Or, la France est le seul pays du monde sur 4 jours. Dans un récent rapport, l'OCDE (pays développés) suggère qu'il s'agit presque de la maltraitance. ».

2 DES COMMUNES FÉBRILES

Plutôt partagé, l'argument se heurte toutefois à des contraintes d'organisation locales. Surtout sur les trois heures de TAP hebdomadaires qui reviendront à la charge des collectivités. Du coup, dans l'académie, 11 % seulement des communes, dont le nombre s'est érodé ces dernières semaines, ont choisi d'appliquer la réforme dès 2013. Et encore, avec fébrilité.

À Cambron (près d'Abbeville) par exemple, le maire Claude Hédin peine toujours à évaluer le nombre d'enfants qui resteront aux activités périscolaires non obligatoires (entre 15 h 30 et 16 h 30), pour adapter ses moyens en face. « Nous avons un animateur, il ne suffira pas ». Pas très convaincu que « la réforme profitera aux élèves », il espère que « l'administration sera indulgente pour le démarrage ».

À Beuvraignes et Tilloloy, dans l'est de la Somme, Michel Monard le président du syndicat scolaire (140 élèves), a dû carrément reporter à 2014, alors que la mesure était prévue dès septembre. « On travaillait avec Familles rurales pour trouver des animateurs ». Sauf que le syndicat et le conseil général n'ont pas réussi à adapter les horaires... de ramassage des cars. « Nous sommes déçus, mais ce n'est pas de notre fait », assure-t-il.

3 GARDERIE AMÉLIORÉE

Du côté des parents, on reste perplexe. Y compris à la fédération FCPE, supportrice zélée de la réforme. « On sera vigilant sur la qualité des activités périscolaires, pour qu'elles ne se transforment pas en garderie améliorée. Et qu'il n'y ait pas de trop grand écart entre les villes et la ruralité, où l'on va devoir faire preuve d'inventivité », commente Roger Trombetta, dans l'Aisne. Qui revendique en outre « une gratuité des activités partout ». En vain.

4 PROBLÈME DE FONDS

A quelques mois des élections municipales, les élus excluent d'augmenter les impôts pour assumer la mesure qui pèsera dans leurs budgets déjà très contraints. Certains feront donc payer, même si un « fonds d'amorçage » de l'État (50 € par élève majoré de 4O€ dans les secteurs urbains et ruraux en difficulté) les aidera. Mais là encore, des incertitudes demeurent quant au cofinancement de la Caisse d'allocations familiales (CNAF), dans le flou avec le gouvernement. Et surtout, qu'adviendra-t-il après « l'amorçage » ?

À l'association des maires ruraux (AMRF), on demande la pérennisation du fonds ; de pouvoir recourir à des emplois aidés afin de compenser le surcoût de la réforme ; et de revoir le caractère facultatif des activités péri-éducatives, sous peine de payer un encadrement pour des enfants absents.

Une animation qui préoccupe aussi sur un autre plan. Car le Conseil d'État vient de retoquer un projet de décret visant à diminuer les taux d'encadrement des activités périscolaires, afin d'en faciliter le recrutement déjà compliqué. L'association des maires espérait de la mesure quelques économies. « La réforme coûtera 25 % de plus », calcule-t-elle, en attendant qu'un nouveau texte soit présenté.

5 RACCOURCIR LES VACANCES

Chahutés à tous les étages, on le voit, les 4,5 jours doivent pourtant aller plus loin, estiment ses défenseurs. « Le ministre ne pourra pas résister longtemps à une réflexion sur le calendrier scolaire et à une autre sur les collèges et lycées », analyse ainsi Georges Fotinos, membre du comité de pilotage national de la réforme.

De son côté, la FCPE plaide pour étaler davantage encore les temps d'apprentissage, en raccourcissant les congés d'été à 6 semaines (contre 2 mois), répartis en deux zones, et en créant une nouvelle période de vacances en mai. « Si on l'explique bien aux familles, ils adhéreront. D'autant qu'en moyenne, elles ne partent que deux semaines l'été », soutient Roger Trombetta.

La France reste l'un des rares pays où l'année scolaire est aussi courte (36 semaines au lieu de 40 en moyenne). Vincent Peillon est favorable à l'idée, mais temporise. Pour le ministre, la cour est déjà assez pleine comme ça.

GAËL RIVALLAIN

Contrairement à Abbeville et Péronne, les plus grandes villes socialistes de la Somme, Amiens n'appliquera la réforme qu'en 2014, même si le maire reste « convaincu » de son intérêt. Poursuivant un cycle de consultations avec tous les acteurs concernés, la municipalité a transmis des questionnaires à tous les parents et convié les enseignants à des réunions. Rien n'est donc encore décidé. Hormis un détail, et pas des moindres, les activités péri-éducatives, pour l'instant assimilées par la Ville à celles des centres de loisirs, pourraient être payantes en fonction du quotient familial...

Vincent Peillon : "Or, la France est le seul pays du monde sur 4 jours. Dans un récent rapport, l'OCDE (pays développés) suggère qu'il s'agit presque de la maltraitance".

doublecasquette a écrit:Tiens, j'en ai appris plus sur le seul village voisin qui a choisi d'appliquer la réforme l'an prochain.
L'ensemble des activités programmées par la mairie, sauf une, repose sur le bénévolat. Il y aura "lecture de contes", "macramé" (si, si), "jeux de société" et je ne sais plus quoi d'autre.
L'activité qui reposera sur un animateur rétribué sera une activité sportive mais je ne sais pas laquelle.

Actuellement, les parents inscrivent leurs enfants pour la première période.
J'ai demandé ce qui se passerait si un bénévole se désiste. On m'a répondu qu'il n'y avait aucune raison pour qu'ils se désistent et que c'était super parce que ça créait du lien social...  

philann a écrit:N'empêche qu'au premier accident un peu grave avec des animateurs qui ne seront ni PE (par définition) ni titulaire du BAFA...ça risque de devenir nettement moins drôle!!!

Je crois que certains (dont le Maître du grand Nawak) n'imaginent pas qu'il y a une petite différence entre garder SES propres gosses (et encore à petite dose) et se farcir une quinzaine de mouflets (dans le meilleur des cas)

Pseudo a écrit:Des bénévoles.... Des gens pas formés (ni payés), ni contrôlés. Ca promet !

supersoso a écrit:

Pseudo a écrit:Des bénévoles.... Des gens pas formés (ni payés), ni contrôlés. Ca promet !

Oui, surtout qu'en terme d'assurance et de responsabilité en cas de pépin, hein...