Les rapports de l'IGEN sont publiés ici

Publication de rapports des Inspections générales (IGEN, IGAENR)
Communiqué de presse - Vincent Peillon - 25/05/2012

Les rapports de l’Inspection générale de l’éducation nationale (IGEN) et de l’Inspection générale de l’administration de l’éducation nationale et de la recherche (IGAENR) ont désormais vocation à être publiés. Cette transparence contribuera utilement au débat public sur la réussite éducative.

Les rapports les plus récents sont disponibles dès aujourd’hui sur le site du ministère de l’Éducation nationale (www.education.gouv.fr). Les rapports plus anciens seront publiés dans les jours qui viennent.

le décret n° 2005-1035 du 26 août 2005 constitue l’ossature de l’organisation des remplacements de courte durée des personnels enseignants dans les EPLE. Il établit la notion de remplacement de courte durée, fixée à un maximum de deux semaines.
Ce texte décrit la démarche à suivre, à savoir l’élaboration d’un protocole, en concertation avec les équipes pédagogiques. Le protocole doit établir les objectifs et les priorités, ainsi que les principes et modalités pratiques de sa mise en oeuvre ; il doit être présenté au conseil d’administration qui doit être régulièrement informé de sa mise en oeuvre

En outre, la circulaire demande aux recteurs et aux chefs d’établissement de désigner, chacun pour ce qui les concerne, un « référent remplacement », de même que le ministre confie explicitement le pilotage national du dossier à la DGRH du ministère.

Le problème semble plus profond et touche probablement l’image que le public potentiellement intéressé se fait, à tort ou à raison, du métier d’enseignant, et que l’on peut caractériser ainsi : un métier de plus en plus difficile à exercer compte tenu des populations scolarisées, un métier plus difficilement accessible car soumis à des régulations budgétaires (diminution du nombre de postes aux concours, diminution de postes dans les établissements), un métier peu rémunérateur au regard des études désormais nécessaires pour y accéder (master requis pour présenter le concours), un métier qui oblige dans la majorité des cas à quitter sa région d’origine lorsque l’on devient titulaire, un métier auquel on est imparfaitement préparé, un métier somme toute peu valorisant. A cet égard, la mission a relevé ce qui est sans doute une anecdote, mais celle-ci peut être significative d’un nouvel état d’esprit : dans une grande ville de l’Ouest, la responsable de Pôle Emploi incite les demandeurs d’emploi à ne pas faire figurer sur leur curriculum vitae leurs éventuelles activités comme contractuel ou vacataire d’enseignement, car cela ne valorise pas leur parcours !

Le temps effectif de travail des enseignants a fait l’objet d’une enquête approfondie de la DEPP en 2008, basée sur les déclarations d’un panel représentatif d’agents. Il en ressort en moyenne une charge horaire totale de 39,50 heures par semaine travaillée sur le temps scolaire, à laquelle s’ajoute une période de travail d’une douzaine de jours pendant les congés scolaires des élèves ; le nombre de semaines travaillées n’est en revanche pas déterminé.

JPhMM a écrit:Rapport 56, p39.

le décret n° 2005-1035 du 26 août 2005 constitue l’ossature de l’organisation des remplacements de courte durée des personnels enseignants dans les EPLE. Il établit la notion de remplacement de courte durée, fixée à un maximum de deux semaines.
Ce texte décrit la démarche à suivre, à savoir l’élaboration d’un protocole, en concertation avec les équipes pédagogiques. Le protocole doit établir les objectifs et les priorités, ainsi que les principes et modalités pratiques de sa mise en oeuvre ; il doit être présenté au conseil d’administration qui doit être régulièrement informé de sa mise en oeuvre

J'ai jamais vu ça, moi.

JPhMM a écrit:

En outre, la circulaire demande aux recteurs et aux chefs d’établissement de désigner, chacun pour ce qui les concerne, un « référent remplacement », de même que le ministre confie explicitement le pilotage national du dossier à la DGRH du ministère.

Ça non plus. :shock:

micaschiste a écrit:La nuit fuit bonne JPhMM ?

JPhMM a écrit:
(Je pense que je vais en lire beaucoup de ces rapports. C'est passionnant.)

L'article du monde a écrit:"Toujours [...] un enseignant de permanence dans l'établissement. Le but serait de rendre des enseignants immédiatement disponibles en cas d'absence d'un de leurs collègues."

Le système de remplacement des professeurs est "arrivé à un point de rupture"
LE MONDE | 26.05.2012 à 17h00 • Mis à jour le 26.05.2012 à 17h00
Par Mattea Battaglia et Aurélie Collas

On comprend aisément, à sa lecture, pourquoi il est resté près d'un an dans les tiroirs de la Rue de Grenelle : le rapport de l'inspection générale sur le remplacement des enseignants absents est accablant. C'est l'un des dix-sept rapports "cachés" par l'ancien ministre de l'éducation nationale, Luc Chatel, que son successeur, Vincent Peillon, vient de rendre public, dans un souci de "transparence", a-t-il martelé. Ils ont été mis en ligne vendredi 25 mai sur le site du ministère.

La profession n'est pas forcément plus qu'une autre sujette aux absences. "Les comparaisons peuvent se révéler délicates", se bornent à remarquer les inspecteurs, qui n'avancent aucun chiffre sur ce point. Le problème vient plutôt du fait que, dans l'éducation nationale, le système de remplacement ne fonctionne que pour les absences dites "longues" (congés maternité, d'adoption, de longue maladie, etc.), auxquelles une solution de remplacement est trouvée dans 96 % des cas. En revanche, seules 20 % en moyenne des absences "courtes" - inférieures à quinze jours - sont remplacées. "Le taux de couverture varie selon les académies de 11 % à 27 %", précisent les rapporteurs: "Même dans le meilleur des cas, il reste faible." C'est "le problème majeur", insistent-ils.

Pourquoi? S'il existe un corps de remplaçants - les titulaires sur zone de remplacement (TZR) - dédié aux absences longues, c'est aux chefs d'établissement de trouver des solutions plus ponctuelles pour pallier les absences de courte durée. Pour cela, ils peuvent faire appel à des étudiants. Mais, selon le rapport, ce recours est limité depuis la réforme de la formation des enseignants - la "mastérisation", en 2010 -, qui a restreint les possibilités de faire des stages. Autre solution: distribuer des heures supplémentaires. Donc, toucher d'une certaine manière au "temps de service" des enseignants fixé, depuis 1950, à 18 heures de cours par semaine pour les certifiés (15 heures pour les agrégés).

Les inspecteurs abordent cette question sensible de manière frontale: "Tout le monde s'accorde à dire que les obligations [de service] des enseignants doivent être revues. (...) Cela est de première importance pour résoudre les difficultés du remplacement de courte durée." Il faudrait aussi, selon eux, modifier le temps de présence dans l'établissement: prévoir des permanences régulières et rémunérées - "toujours à tout le moins un enseignant de permanence" dans l'établissement. "Le but serait de rendre des enseignants immédiatement disponibles en cas d'absence d'un de leurs collègues. (...) De cette manière, on peut escompter parvenir à une couverture quasi totale des heures non effectuées pour cause d'absence d'un ou de quelques jours", estiment les rapporteurs.

PRÉCONISATIONS DE BON SENS

Luc Chatel n'était pas allé aussi loin. En mars2010, sous la pression des parents d'élèves de la FCPE revendiquant un "droit aux cours" - au même titre que le droit au logement opposable -, l'ancien ministre avait annoncé un "plan d'urgence" décliné en trois mesures: nommer un "responsable du remplacement" dans chaque établissement et chaque rectorat, faire appel à des retraités et à des étudiants, et mettre un terme au délai de carence de quatorze jours pendant lequel les établissements doivent pallier, seuls, les absences de leurs enseignants.

Les effets de ce plan ont été limités, estiment les rapporteurs. Il faut dire que, dans le même temps, 80 000 postes ont été supprimés en cinq ans, "entraînant une forte baisse du potentiel" de remplacement, écrivent les inspecteurs. Ils rappellent que, pour la seule année 2009, "3 000 postes de TZR ont été supprimés", et relèvent un "système arrivé à un point de rupture".


L'inspection générale avance, elle, non pas trois mais trente préconisations. Certaines, presque de bon sens, pourraient prêter à sourire si elles n'étaient révélatrices de l'état de confusion du système. Ainsi est-il recommandé de "proscrire les stages de formation" durant le "pic hivernal" des absences, entre décembre et février, ces stages ne faisant qu'accroître le nombre d'absences non remplacées. Ou encore de "recenser toutes les absences quelle qu'en soit la nature". Puisque, vraisemblablement, le calcul est mal fait. Les inspecteurs pointent des "biais" amenant à sous-estimer les absences des enseignants. Ainsi, ne sont comptabilisés que les congés maladie. Les congés formation sont, eux, exclus du recensement, tout comme les "autorisations exceptionnelles d'absence" (liées au décès d'un proche, à un mariage...). Il y aurait donc eu, en 2009-2010, bien plus que 5,6 millions de journées d'absence à l'école primaire et plus de 12 millions d'heures dans le second degré.

Sur la question du remplacement comme sur d'autres, les syndicats d'enseignants attendent beaucoup du nouveau ministre. Et, d'abord, des données fiables et transparentes. Mais sont-ils prêts à revoir leur temps de travail? Le sujet sera abordé en juillet, lors de la phase de concertation prévue par Vincent Peillon, en préalable à l'élaboration de la loi d'orientation pour l'école.

Daphné a écrit:Pffffffffftttttttt

C'est consternant.

Comment l'IG peut-elle suggérer des permanences de professeurs dans les établissements du second degré pour pallier à la demande les absences ponctuelles.
Même en les rémunérant confortablement ??
Prendre au pied levé des élèves qu'on ne connaît pas, une classe qu'on ne connaît pas, parfois une ou des classe(s) d'examen, pour faire une ou deux heures de cours "comme ça" sans préparation ?? Comment l'IG ne comprend-elle pas que nous ne travaillons pas au coup par coup, à la petite semaine, à l'heure ?
Alors à part faire de la garderie occupationnelle, je ne vois pas.
Notre travail devant élève se prépare en amont dans le cadre d'une progression précise et organisée. Enfin ça me semble une évidence.